Европейская комиссия считает, что ваше мнение не имеет значения

Всемирный альянс вейперов (WVA) ответил на призыв Комиссии предоставить доказательства эффективности своих рекомендаций по «лучшему регулированию», чтобы подчеркнуть простой посыл: нельзя называть это «лучшим», если вы игнорируете людей, которые живут с последствиями.

Когда Европейская комиссия говорит о «лучшем регулировании», она обещает более разумные законы, большую прозрачность и центральную роль граждан. Однако на практике обычные люди, которые находят время для участия в консультациях ЕС, часто обнаруживают нечто совсем иное: их голоса игнорируются, дискредитируются или просто не учитываются.

Граждане — это не просто галочка в анкете

Как потребительское движение, WVA представляет десятки тысяч пользователей менее вредных никотиновых продуктов по всей Европе. Многие из них перешли с курения на вейпинг или никотиновые паучи и хотят, чтобы их опыт повлиял на формирование политики ЕС. Они участвуют в консультациях, пишут своим депутатам Европарламента и присоединяются к кампаниям, потому что ЕС прямо призывает граждан к участию.

Однако растет ощущение, что эти усилия воспринимаются как формальность. Общественные консультации и сбор доказательств слишком часто рассматриваются как административные шаги, которые нужно «отметить галочкой», а не как подлинная попытка услышать мнение граждан. Когда ответы соответствуют тому, что Комиссия уже хотела сделать, их приветствуют как «поддержку». Когда же они не соответствуют, их тихо откладывают в сторону или формулируют как менее легитимные.

Для WVA это не процедурная деталь, а демократическая проблема. Если люди вкладывают время и энергию в участие, а их мнение игнорируется из-за неудобства, зачем им продолжать участвовать? Система «лучшего регулирования», которая демотивирует граждан, не справляется со своей самой основной задачей.

От консультации до формального утверждения

Опыт WVA в области политики в отношении табака и никотина показывает, как это проявляется на практике. Консультации, оценки воздействия и отчеты об оценке являются обязательными этапами, которые должна пройти Европейская комиссия, и они должны формировать варианты политики. Вместо этого они часто составляются после того, как ключевые политические решения уже приняты, и используются для оправдания выбранной линии, а не для ее оспаривания.

В ряде вопросов, касающихся табака и никотина, граждане и группы потребителей представили большое количество откликов против ужесточения ограничений менее вредных альтернатив, таких как электронные сигареты и никотиновые пакетики. Вместо того чтобы побудить к переосмыслению, это противодействие часто объясняется следующим образом: респондентов называют «сторонниками индустрии», фейковыми или ботами, их опыт отказа от курения рассматривается как анекдотический, а предложения продвигаются в основном без изменений.

Формальный процесс сохраняется, но его дух утрачен. То, что должно быть компасом, превращается в резиновый штамп.

Очернение граждан с целью заставить их замолчать

Особенно тревожным является то, как некоторые участники пытались дискредитировать целые группы респондентов. В ходе консультаций по Директиве о налоге на табак тысячи европейцев использовали официальные каналы ЕС, чтобы заявить, что повышение налогов на более безопасные никотиновые продукты нанесет вред общественному здоровью, подтолкнув людей обратно к курению сигарет или к нелегальным рынкам. Положительное резюме ответов можно найти здесь.

Однако вместо того, чтобы всерьез вникнуть в эти аргументы, возникло мнение, что многие из этих ответов были «фальшивыми», спланированными или нелегитимными.

Расследование Clearing the Air выявило, как малоизвестная НПО способствовала распространению этой истории, представляя обычных граждан как подставных лиц или «прикрытие промышленности» просто потому, что они выступали против курса Комиссии. Эта клеветническая кампания не просто оскорбляла отдельных лиц; она предоставляла удобный предлог для игнорирования их взглядов. И, похоже, Европейская комиссия в это верит. Как только людей можно назвать марионетками, больше не нужно прислушиваться к тому, что они на самом деле говорили.

Что должно означать «более эффективное регулирование»?

В своем обращении к Комиссии WVA утверждает, что руководящие принципы «улучшенного регулирования» необходимо вернуть к их основной цели: сделать законодательство ЕС более эффективным и демократичным. Для этого требуется большее, а не меньшее участие граждан.

Для вейперов и пользователей других никотиновых продуктов с пониженным риском эти процедурные проблемы имеют вполне реальные последствия. Когда граждане исключены из процесса принятия решений, политика в отношении вейпинга, паучей или устройств для нагревания табака формируется теми, кто никогда ими не пользовался или кто идеологически против них. Именно так мы получаем запреты на ароматизаторы, чрезмерные налоги и ограничения, игнорирующие жизненный опыт миллионов людей, бросивших курить благодаря этим альтернативам.

Но дело не только в никотине. Если участие общественности можно игнорировать в одной области, его можно игнорировать и в других. Сегодня это может быть снижение вреда; завтра — еда, алкоголь, транспорт или цифровые права. Система «лучшего регулирования», позволяющая учреждениям избирательно определять, какие граждане учитываются, опасна для всех.

Всемирный альянс вейперов продолжит усиливать голоса потребителей и защищать их право быть услышанными по поводу политики, которая формирует их жизнь. По мере того, как Европа переходит к следующему раунду обсуждения законов в отношении табака и никотина в рамках Директивы о табачных изделиях (TPD), настало время Комиссии доказать, что фраза «выскажите свое мнение» — это больше, чем просто лозунг. И что она готова выслушать, даже когда граждане осмеливаются не соглашаться.

Источник | worldvapersalliance.com
Фото | Image by wirestock on Freepik