Проект Закона Республики Беларусь о никотиновой продукции

В Беларуси разработан законопроект, который предусматривает новые правила оборота никотиносодержащей продукции, включая электронные сигареты, вейпы и жидкости для них.

Полное название Закона: «О табачном сырье, табачных, нетабачных никотиносодержащих  изделиях, электронных системах курения, жидкостях для них, системах для потребления табака» и в нём регламентируется буквально всё. С полным текстом можно ознакомиться тут.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

Акцизная марка Республики Беларусь, вид табачного изделия, жидкости для электронных систем курения, импорт, контрактное производство табачных изделий, курительное табачное изделие, лист-вкладыш, некурительное табачное изделие, нетабачное никотиносодержащее изделие, оборот, организация – заказчик табачных изделий, организация-производитель табачных изделий, перемещение товара, потребление (использование), производство, розничная торговля, система для потребления табака, специальная марка, табачное изделие, табачное сырье, фальсифицированные табачные изделия, экспорт, электронная система курения.

Ниже приводим наиболее значимые для нас определения:

1.3. жидкости для электронных систем курения – вещества, находящиеся в жидком или гелеобразном состоянии (в том числе их смеси, содержащие пропиленгликоль, глицерин, никотин, пищевые ароматизаторы, пищевые красители), предназначенные для  использования в электронных системах курения и иных устройствах для получения аэрозоля, пара или дыма, в том числе конструктивно содержащиеся в электронных системах курения;

Проблема: всё, что можно залить в электронную систему курения — является жидкостью для неё. В том числе нулёвки и, возможно, даже отдельно PG и VG.

1.13. перемещение товара — изменение местонахождения товара на территории Республики Беларусь, за исключением транзита, с использованием транспортных средств или без них;

Пояснение: любое перемещение внутри территории Республики Беларусь. Да, ваша поездка на автобусе из магазина домой после покупки с подиком в кармане — тоже перемещение.

1.15. производство табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака – совокупность технологических процессов и операций, в том числе сборка (смешивание) комплектующих, компонентов, направленных на изготовление этих изделий, жидкостей и систем.

Проблема: не указано, кем конкретно осуществляется производство, т.е. если вы самостоятельно смешали PG с VG, даже не добавив туда ароматизатор — это уже производство.

Статья 5. Право на осуществление производства и оборот табачного сырья, табачных нетабачных никотиносодержащих изделий, электронных систем курения, жидкостей для них, систем для потребления табака

2. Право на осуществление производства, экспорта, импорта, хранения (как вида предпринимательской деятельности) нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, оптовой и розничной торговли ими имеют юридические лица.

Пояснение: больше будет нельзя являясь индивидуальным предпринимателем производить, хранить и продавать ни жидкости, ни устройства, а так же импортировать и экспортировать их. Такое право есть только у юридических лиц (ООО и т.д.).

Статья 6. Лицензирование производства, хранения, импорта, оптовой и розничной торговли табачными изделиями, нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения, электронными системами курения, системами для потребления табака, а также импорта табачного сырья

2. Производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности), оптовая и розничная торговля нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения, электронными системами курения, системами для потребления табака осуществляется юридическими лицами на основании лицензии в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании.

4. Импорт нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем  курения, электронных систем курения, систем для потребления табака осуществляется юридическими лицами при условии наличия у них лицензии на производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, с указанием соответственно работ, составляющих лицензируемую деятельность, – «производство табачных изделий», организацией – заказчиком табачных изделий или юридическими лицами, реализующими исключительное право государства на осуществление импорта табачных изделий, некурительных табачных изделий.

Статья 15. Требования к розничной торговле табачными, нетабачными никотиносодержащими изделиями, электронными системами курения, жидкостями для них, системами для потребления табака

2. В витринах, на (в) ином торговом оборудовании не допускается открытая выкладка табачных изделий (их образцов, потребительских упаковок), нетабачных никотиносодержащих изделий (их образцов, потребительских упаковок), жидкостей для электронных систем курения (их образцов, потребительских упаковок), электронных систем курения (их образцов, потребительских упаковок), систем для потребления табака (их образцов, потребительских упаковок), за исключением витрин, иного торгового оборудования магазинов беспошлинной торговли.

Пояснение: на витринах нельзя выставлять ничего, за исключением PG, VG, ароматизаторов и, возможно, сменных испарителей.

Статья 16. Ограничения в области производства и оборота табачного сырья, табачных, нетабачных никотиносодержащих изделий, электронных систем курения, жидкостей для них, систем для потребления табака

1. В Республике Беларусь запрещаются:

1.7. производство, хранение некурительных табачных изделий, предназначенных для жевания и (или) сосания, оптовая и (или) розничная торговля ими;

Пояснение: снюс и насвай — запрещены

1.8. производство товаров, не являющихся табачными изделиями, нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения, электронными системами курения, системами для потребления табака с имитацией внешнего вида табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака и (или) использование наименований видов табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака в наименованиях (дополнительных наименованиях) таких товаров, а также оптовая, розничная торговля такими товарами;

Пояснение: запрещено всё, что не разрешено. Если в будущем придумают что-то новое (например испарители на ультразвуке, а не нагревании) — оно автоматически будет запрещено. Выпавший из правового поля нюхательный табак тоже запрещается этим пунктом закона.

Нарушение влечёт «наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста базовых величин».

1.13. перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), более 200 изделий с нагреваемым табаком (стиков), более 250 граммов табака или иных табачных изделий, не маркированных в установленном порядке акцизными и (или) специальными марками, а также более 200 единиц нетабачных никотиносодержащих изделий, более 30 мл жидкости для электронных систем курения, более 1 штуки электронной систем курения и более 1 штуки системы для потребления табака, не маркированных унифицированными контрольными знаками и (или) средствами идентификации;

Проблема: цифры предложенные в законе, просто ничтожные и вызывающие удивление: нельзя носить с собой и уж тем более хранить дома более 1 подика на человека? Нельзя носить с собой и/или хранить дома более 30 миллилитров жидкости? Да, там есть отметка, что если устройства и жидкости будут маркированы контрольными знаками — то можно. Но, во-первых, таким образом ещё раз запрещается весь самозамес, во-вторых, если с флакона отклеить контрольный знак (или выбросить коробочку с ним), то сразу нарушение, и в-третьих, как сохранить контрольный знак на устройстве и что делать с теми устройствами и жидкостями, что уже есть у вас во владении?

Кстати, за нарушение данного пункта закона предусмотрено наказание в виде «наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака превышающих количество, перемещение, хранение которого допускается, или без конфискации».

1.16. продажа физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, табачного сырья, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, табачных изделий;

Пояснение: ещё раз запрет на продажу всего, если вы не в статусе юридического лица. Т.е. даже есть у вас есть устройство, отмеченное контрольным знаком — вы не сможете продать его на барахолке по причине «надоело» или «не понравилось».

Определено и наказание за нарушение — «наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от ста пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения».

1.19. оказание безвозмездной (спонсорской) помощи в виде табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака;

Пояснение: на просьбу коллеги или незнакомого человека на улице дать ему сигаретку или налить пару капель жидкости в подик — можно будет смело отвечать, что это нарушает закон. Подарить кому-то подик, будь он родственник или ваш друг, чтобы он бросил курить — тоже нельзя.

1.20. бесплатное (безвозмездное) распространение табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения, электронных систем курения, систем для потребления табака, в том числе использование их в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, пари, а также предложение гражданам, покупающим табачные изделия, нетабачные никотиносодержащие изделия, жидкости для электронных систем курения, электронные системы курения, системы для потребления табака или представляющим доказательства такой покупки, товаров или прав на участие в конкурсах, лотереях, играх, иных игровых и рекламных мероприятиях, пари;

Пояснение: с конкурсами и розыгрышами (призы) — всё понятно. Что имелось в виду под словом «пари» — не совсем. Ну и про акции типа «купи подик — получи жидкость для заправки в подарок», придётся забыть.

1.22. использование на вывесках торговых объектов слов «нетабачные никотиносодержащие изделия», «жидкости для электронных систем курения», «электронные системы курения», «системы для потребления табака», а также слов, тождественных или сходных до степени смешения с наименованием видов табачных изделий;

Пояснение: не совсем понятно, как будет определяться тождественность слов; например, слово «табакерка», как мы знаем — вполне допустимое.

1.24. продажа табачных изделий, нетабачных никотиносодержащих изделий, жидкостей для электронных систем курения без потребительской упаковки, из открытых потребительских упаковок этих изделий, жидкостей, на вес, поштучно, за исключением торговли сигарами и сигариллами (сигаритами) в индивидуальной потребительской упаковке;

Пояснение: вскрывать те же жидкости даже для «понюхать» будет совсем нельзя.

Статья 23. Переходные положения

Вступление закона в силу планируется с 1 января 2026 года, переходной период лицензирования оканчивается 1 июля 2026 года. Переходной период для оптовой и розничной торговли оканчивается 1 апреля 2026 года.

Источник | forumpravo.by
Фото | Image by pch.vector on Freepik