Новая надежда для Европейского союза

Новые формулировки Европейского парламента признают дифференцированный риск, связанный с никотином, как раз в тот момент, когда Германию призывают сохранить ограничения на никотиновые паучи без табака.

В Европе дискуссия о никотине вступает в потенциально решающую фазу, в ходе которой возникают конкурирующие подходы к ароматизаторам, вейпингу, никотиновым пакетикам и налогообложению. В то время как некоторые политики начинают признавать, что разные никотиновые продукты несут в себе разные уровни риска, другие продолжают выступать за запрет или за все более единообразные ограничения.

Разногласия особенно заметны в Швеции, Германии и Брюсселе. Для сторонников снижения вреда от табакокурения центральный вопрос становится все более очевидным: следует ли регулировать сигареты и бездымные никотиновые продукты в соответствии с их сравнительными рисками для здоровья, или же главной целью должно оставаться именно снижение потребления никотина?

Европейский парламент признает дифференцированный риск, связанный с никотином

В ходе работы Европейского парламента над стратегией ЕС в области сердечно-сосудистого здоровья выявилось одно потенциально важное событие. Всемирный альянс вейперов (WVA) обратил внимание на изменения в ответе парламента на план «Безопасное сердце», в частности, на новые формулировки, признающие, что уровни никотина и способы его доставки различаются, и, следовательно, продукты могут иметь разные профили риска.

В тексте также содержится призыв к тому, чтобы стратегии отказа от курения основывались на научных данных, а формулировки, касающиеся ограничений на ароматизаторы, стали менее директивными, чем в первоначальном проекте. Ассоциация по оценке рисков для здоровья (WVA) предупреждает, что это не превращает отчет в документ по снижению вреда от табака. Тем не менее, она считает признание дифференцированного риска важным, поскольку оно ставит под сомнение предположение о том, что сигареты, электронные сигареты и никотиновые пакетики должны автоматически получать одинаковое регулирование.

Это различие особенно ярко проявляется в области отказа от курения. В обзоре Кокрана, опубликованном в августе 2026 года, были получены убедительные доказательства того, что никотиновые вейпы увеличивают количество отказов от курения по сравнению с никотинозаместительной терапией, приводя к примерно четырем дополнительным случаям отказа от курения на 100 человек. В обзоре рассматривались регулируемые никотиновые вейп-продукты, и подчеркивалось, что нелегальные продукты, содержащие другие активные вещества, могут иметь иной профиль риска.

Шведская политика: меняющаяся дискуссия о никотине

Швеция, пожалуй, представляет собой наиболее интересный в Европе пример регулирования, соразмерного риску. После выборов в стране редактор журнала Vejpkollen Стефан Матиссон выявил признаки того, что традиционные политические разногласия по поводу бездымного никотина становятся менее предсказуемыми.

Часть шведских левых исторически поддерживала ужесточение ограничений на вейпинг и белый снюс, особенно из-за опасений по поводу распространения среди молодежи и маркетинга. Однако другие социал-демократы все чаще выступают в защиту никотиновых пакетиков и шведского рынка бездымного никотина в целом.

Социал-демократ Кеннет Г. Форслунд и председатель Профсоюза работников пищевой промышленности Наташа Стойкович даже предложили национальную стратегию по борьбе с белым снюсом, объединив усилия правительства, профсоюзов, промышленности и исследователей. В то же время социал-демократ Йохан Даниэльссон задался вопросом, почему некоторые европейские страны отдают приоритет ограничениям на никотиновые пакетики, в то время как уровень курения обычных сигарет остается значительно выше.

Это не обязательно означает, что шведские социал-демократы приняли политику снижения вреда от табакокурения в качестве партийной политики. Скорее, это иллюстрирует противоречивые соображения, касающиеся защиты молодежи, общественного здравоохранения, занятости, экспорта и необычно низкого уровня распространенности курения в Швеции. Центристская партия заняла более четкую позицию, основанную на оценке рисков, заявив, что бездымные альтернативы могут представлять меньший риск для здоровья, чем сигареты, оставаясь при этом не совсем безвредными, и призвав к научно обоснованному регулированию наряду с защитой несовершеннолетних.

Германия продолжает двигаться в противоположном направлении

В то время как Швеция обсуждает, как сохранить доступ к никотину, одновременно защищая молодежь, Германия сталкивается с давлением с целью сохранения фактического запрета на никотиновые пакетики. 14 сентября базирующаяся в Брюсселе организация Smoke Free Partnership (SFP) поддержала позицию Немецкой медицинской ассоциации против легализации, утверждая, что разрешение на продажу пакетиков на потребительском рынке рискует нормализовать употребление никотина и создать новое поколение зависимых пользователей.

Сторонники снижения вреда возражают, утверждая, что такая формулировка упускает из виду наиболее важное для существующих курильщиков сравнение: разницу между употреблением никотина без горения и продолжением вдыхания сигаретного дыма.

Опасения по поводу высокого содержания никотина, случайного проглатывания, распространения среди молодежи и маркетинга являются законными соображениями с точки зрения регулирования. Однако эксперты THR подчеркивают, что эти проблемы можно решить путем ограничения содержания никотина, проверки возраста, стандартов производства, упаковки, защищающей от детей, и контроля за маркетингом, а не путем запрета продажи взрослым.

Опыт Швеции неизбежно вступает в эту дискуссию, поскольку широкое распространение снюса и все более распространенные никотиновые пакетики совпали с исключительно низким уровнем курения сигарет. Одна только эта взаимосвязь не позволяет установить, какая часть снижения уровня курения в Швеции была вызвана бездымным никотином, но вопрос замещения сигарет снюсом уже давно является важной темой исследований табачной индустрии.

Налоговые планы ЕС добавляют еще один уровень

Более широкая европейская дискуссия также формируется под влиянием налогообложения. Предложенная Европейской комиссией поправка к Директиве о налогообложении табака впервые введет минимальные акцизные сборы ЕС на такие товары, как электронные сигареты и никотиновые пакетики, наряду с повышением налогов на табак. Предложение еще требует одобрения Совета.

Примечательно, что Комиссия заявляет об одной из целей налогообложения новых продуктов — снижение их привлекательности в качестве заменителей табака. Для экспертов по отказу от курения это вызывает опасения по поводу стимулов. Если электронные сигареты и пакетики для вейпинга будут становиться все ближе к обычным сигаретам по цене, оставаясь при этом существенно разными по риску, у курильщиков может снизиться финансовая мотивация к переходу на электронные сигареты.

Европа по-прежнему стоит перед принципиальным выбором в отношении никотина

Эти разногласия будут иметь большее значение по мере обновления Европой своей более широкой системы контроля над табакокурением. Возникающий раскол касается не только регулирования и дерегулирования. Немногие сторонники снижения вреда выступают за неограниченный никотиновый рынок. Скорее, спор касается того, чего должно стремиться достичь регулирование.

Проблему чрезмерного потребления никотина среди молодежи можно решить с помощью возрастных ограничений, правил ответственного маркетинга и стандартов на продукцию. Никотиновые продукты не безвредны и не должны рекламироваться людям, которые в настоящее время не употребляют никотин. Но для взрослых курильщиков расчеты в отношении общественного здравоохранения иные.

Политические дебаты в Швеции, полемика вокруг никотиновых пакетиков в Германии и признание Европейским парламентом дифференцированного риска — все это указывает на один и тот же вопрос: будет ли следующее поколение европейской политики в отношении никотина рассматривать само употребление никотина как главную проблему или же будет уделять больше внимания отказу людей от курения? Поскольку сигареты по-прежнему являются основной причиной бремени заболеваний, связанных с табаком, успех будущей европейской политики в конечном итоге следует оценивать не по количеству людей, употребляющих никотин, а по количеству тех, кто перестал его курить.

Источник | vapingpost.com
Фото | Zuncl