Повестка дня КС-11 осталась без снижения вреда

Опубликованная предварительная повестка дня одиннадцатой конференции сторон РКБТ ВОЗ подтверждает то, что многим в сообществе снижения вреда от табака давно известно: Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ) вновь не готова к открытому, основанному на фактических данных диалогу о более безопасных альтернативах никотину.

Вместо этого, сама формулировка повестки дня свидетельствует об опасно предвзятом и идеологически мотивированном направлении предстоящих переговоров.

Пункт 4.5 предварительно повестки гласит:

«Реализация мер по профилактике и сокращению потребления табака, никотиновой зависимости и воздействия табачного дыма, а также защита таких мер от коммерческих и других корыстных интересов табачной промышленности в свете заявлений табачной промышленности о «снижении вреда».

Эта формулировка не является нейтральной. Ссылаясь на снижение вреда как на часть «нарратива табачной промышленности» в кавычках, ставящих под сомнение её легитимность, Секретариат РКБТ заранее позиционирует всю дискуссию как оборонительную и враждебную. Это подразумевает, что само снижение вреда — это «обманчивая стратегия», а не широко признанный и эффективный принцип общественного здравоохранения, подкреплённый растущим количеством фактических данных и успешно реализуемый в таких странах, как Швеция, Великобритания, Новая Зеландия и Япония.

Ещё большую обеспокоенность вызывает то, что пункт повестки дня опирается на статью 5.2(b) РКБТ в качестве своей правовой основы — статью, в которой снижение вреда вообще не упоминается. Поступая таким образом, Секретариат обходит определение борьбы против табака, данное в самой Конвенции в статье 1(d), которая прямо включает снижение вреда. Это представляется преднамеренной попыткой маргинализировать как саму концепцию, так и её сторонников во всём мире. А также потенциально открывает путь для процедурных манёвров, направленных на подавление или отстранение от обсуждения вопросов борьбы с курением на КС-11.

Также не секрет, что статья 5.2(b) ранее уже использовалась для того, чтобы распространить на новые никотинсодержащие продукты, такие как вейпы и никотиновые паучи, те же ограничительные меры, что и на горючий табак. Это неоднократно приводило к предложениям о запретительной политике, несмотря на растущее количество доказательств того, что продукция с пониженным риском курения успешно помогает людям бросить курить.

Формулировка пункта 4.5 также игнорирует очевидное разнообразие мнений среди делегаций Сторон. На КС-10 многие Стороны, включая Новую Зеландию, Филиппины, Армению, Сент-Китс и Невис, Гайану и даже Австралию, выступили с конструктивными, основанными на фактических данных комментариями в поддержку или с предложением изучить потенциал снижения вреда. Некоторые из них, включая Сент-Китс и Невис, даже предложили создать рабочую группу по вопросам снижения вреда.

Это предложение явно отсутствует в повестке дня. Его отсутствие, несмотря на то, что оно было внесено в соответствии с Правилом 7(g), которое позволяет Сторонам предлагать вопросы, вызывает серьёзные опасения по поводу транспарентности. В очередной раз, похоже, Секретариат активно формирует тематику обсуждения, вместо того чтобы способствовать открытому обсуждению.

Узко формулируя проблему через оборонительную призму и помещая её в неуместную статью, Секретариат препятствует именно тому типу взаимодействия на основе фактических данных, который должна продвигать РКБТ. Вместо того, чтобы считать снижение вреда недобросовестной уловкой индустрии, мировому сообществу следует использовать КС-11 для изучения того, как широкий спектр решений, включая более безопасные никотинсодержащие продукты, может способствовать снижению заболеваемости и смертности, связанных с курением.

Если РКБТ хочет восстановить свой авторитет и стать эффективным руководством в глобальной борьбе против табака, необходимо пересмотреть ход обсуждения на КС-11.

Доказательства не ставятся в кавычки. КС-11 должна уважать факты и голоса тех, кто выбирает более безопасные альтернативы отказу от курения. Снижение вреда — это не просто нарратив. Это стратегия спасения жизни.

Источник | worldvapersalliance.com
Фото | freepik.com