Закрытие CASAA. Когда снижение вреда не может говорить

С закрытием CASAA мир столкнулся с суровой правдой: пропаганда снижения вреда жизненно важна, но опасно недофинансирована, непонята и уязвима.

Пропаганда, ориентированная на потребителя, всегда была двигателем, продвигающим снижение вреда от табака. Теперь этот двигатель теряет один из своих самых влиятельных компонентов — Ассоциацию защитников прав потребителей за бездымные альтернативы (CASAA). В течение 15 лет эта выдающаяся низовая организация США отстаивала доступ к продуктам с низким риском никотина. Но, к сожалению, с августа 2025 года она прекратит всю законодательную деятельность из-за недостаточного финансирования. И хотя веб-сайт группы останется в сети как образовательный архив, ее мобилизация в режиме реального времени 250000 зарегистрированных членов прекратится.

Закрытие CASAA — это не просто история США, оно подчеркивает мировую реальность. Когда защита прав потребителей опирается на скудные бюджеты и спорадические отраслевые гранты, она становится хрупкой именно тогда, когда она больше всего нужна. По всему миру усиливаются нормативные баталии по поводу вейпинга, нагреваемых табачных изделий и никотиновых паучей, а противники снижения вреда часто утверждают, что поддержка со стороны никотиновой промышленности дискредитирует любой голос потребителя. Опыт CASAA показывает, как эта стигма может привести к сокращению пожертвований и, в конечном итоге, к молчанию.

С момента своего основания в 2009 году CASAA выпускала законодательные оповещения, подавала судебные краткие отчеты, выступала на конференциях по общественному здравоохранению и предоставляла инструменты отслеживания по штатам — все достижения достигнуты в основном благодаря волонтерскому труду. Она отложила запреты на ароматизаторы, отсрочила правила Управления по контролю за продуктами питания и лекарствами (FDA) и обеспечила, чтобы потребители давали показания на слушаниях, где ранее выступали только промышленные и группы общественного здравоохранения. Такие достижения доказывают, что организованные пользователи более безопасных продуктов могут пересмотреть политические дебаты, в которых в противном случае доминировали бы только нарративы о воздержании.

Почему устойчивое финансирование имеет значение

Организация выживала примерно на 2000 долларов США в месяц от мелких спонсоров — намного меньше 10000 долларов США, необходимых для основных операций, таких как программное обеспечение для отслеживания счетов и коммуникации с членами. Более крупные взносы поступали от независимых вейп-компаний, а позднее — от табачных компаний, которые продают продукцию с пониженным риском. Когда возникли политические столкновения — последний раз из-за законопроектов о «реестре PMTA», которые должны были уничтожить неразрешенные FDA продукты для вейпинга, — эти корпоративные доноры отказались от поддержки, не желая финансировать организацию, противоречащую их коммерческим интересам. CASAA выбрала миссию вместо денег, но финансовые последствия оказались фатальными.

К сожалению, эта ситуация не уникальна для этой группы. Глобальный аудит 2023 года показал, что такая нестабильность является нормой для таких организаций, а не исключением. Проект Global State of Tobacco Harm Reduction (GSTHR) опросил 52 активные потребительские организации по всему миру и обнаружил, что 31 из них вообще не получала финансирования. Совокупный годовой доход оставшихся 21 группы составил всего 310000 долларов США — сумму, которую Bloomberg Philanthropies тратит за один день своей антивейпинговой кампании стоимостью 160 миллионов долларов США.

Большая часть работы защитников в таких организациях выполняется волонтерами. Только семь групп сообщили о наличии оплачиваемого персонала, в общей сложности наняв 13 человек на пяти континентах. Эти скудные операции выживают в основном за счет увлечения, а не заработной платы, и многие из них входят в региональные организации, такие как ETHRA (Европа), CAPHRA (Азиатско-Тихоокеанский регион), CASA (Африка) и ARDT Iberoamérica (Латинская Америка).

На Филиппинах, где курение ежегодно становится причиной примерно 117000 смертей, группа по защите прав потребителей Vapers PH столкнулась с аналогичными финансовыми трудностями, поддерживая Закон о вейп-продуктах с никотином. Противники обвинили группу в том, что она находится под влиянием «Большого табачного бизнеса», что отпугнуло доноров и привело к сокращению финансирования. Во Франции Sovape в значительной степени полагалась на краудфандинг после того, как финансируемые фармацевтическими компаниями НПО выступили против любых связей с компаниями по производству вейпов. В результате группа объявила о своем роспуске в октябре 2024 года. Закономерность очевидна: организации потребителей, которые борются за доступ к научно обоснованным более безопасным продуктам, балансируют на грани финансирования, их поносят, если они принимают деньги от промышленности, и голодают, если они этого не делают.

Важность защиты прав потребителей

Тем не менее, существование таких групп имеет решающее значение. Реальный опыт — это форма данных, которые политики не могут получить только из клинических испытаний. В Соединенном Королевстве показания бывших курильщиков убедили парламент поддержать программу распространения наборов «Swap-to-Stop», что способствовало рекордному снижению распространенности курения до 12,9% в 2022 году. В Японии потребительский спрос на нагреваемые табачные изделия ускорил падение продаж сигарет на 43% в период с 2015 по 2022 год, что стало самым резким падением за всю историю. А в Швеции, где сейчас менее 6% ежедневно курят, общественное принятие никотиновых пакетиков укрепило политическую волю к сохранению легальности ароматизаторов. Каждая из этих историй успеха была усилена организованными голосами пользователей.

Правление CASAA настаивает на том, что это решение является тактическим отступлением, а не капитуляцией, отмечая, что миллионы взрослых американцев сейчас используют вейпинг или оральные никотиновые продукты. Эти потребители все еще обладают огромным политическим потенциалом, если их истории дойдут до законодателей. Но без координирующего центра предложения на уровне штатов по налогообложению, запрету ароматизаторов или прямому запрету более безопасных продуктов столкнутся с более слабым сопротивлением.

Восстановление глобальной сети по защите прав пациентов с хроническими заболеваниями

На международном уровне урок суров: движения защиты вреда от табака должны диверсифицировать финансирование, развивать донорскую базу за пределами отрасли и создавать трансграничные альянсы для совместного использования ресурсов, когда один узел дает сбой. Цифровые платформы могут сохранять институциональную память, однако для защиты прав в реальном времени по-прежнему требуются оплачиваемый персонал и современная инфраструктура.

Закат CASAA должен воодушевлять, а не деморализовать сообщество по снижению вреда. Политики все чаще сталкиваются с доказательствами того, что взрослые курильщики бросают курить более успешно, используя регулируемые альтернативы — ежедневный вейпинг повышает шансы на отказ от курения в восемь раз, согласно рецензируемому исследованию 2021 года. Обеспечение доступности этих альтернатив требует устойчивой адвокационной экосистемы. Если закрытие CASAA напомнит миру, что потребительские организации незаменимы, но недолговечны, его наследие продолжит направлять глобальный диалог в сторону прагматичной, спасающей жизни политики.

Источник | vapingpost.com
Фото | Image by freepik