Британские меры по борьбе с вейпингом приводят к обратным результатам

Как и предупреждали эксперты по снижению вреда от табака, нелегальные рынки в Великобритании растут, курильщики возвращаются к сигаретам, а запретительная политика в отношении никотина терпит неудачу. Для защиты общественного здоровья крайне необходимы научно обоснованные меры по снижению вреда.

Прошлый год обнажил тяжелую правду для Великобритании, Ирландии, большей части Европы и остального мира о реальности смещения политики в отношении никотина с политики снижения вреда на запреты. Непреднамеренные последствия проявляются быстро и часто за счет тех самых людей, которых призвано защищать общественное здравоохранение.

Масштабная операция по всей Великобритании выявила формирование масштабной незаконной табачной экономики, оборот которой исчисляется миллиардами. С апреля 2023 года по март 2024 года правоохранительные органы изъяли 1,36 миллиарда нелегальных сигарет. Это, по различным оценкам, привело к потере доходов в размере 678 миллионов фунтов стерлингов. В Ланкашире эта проблема была особенно заметна. В ходе операции «Wanderstar» сотрудники полиции обнаружили контрабандные сигареты, спрятанные за защитными щитами, в поддельных шкафах и на складах в подсобных помещениях.

Только в ходе октябрьских рейдов была обнаружена контрабанда на сумму почти 200 000 фунтов стерлингов. Детектив-сержант Роб Костиган из отдела по борьбе с экономическими преступлениями графства Ланкашир подчеркнул, что методы сокрытия не оставляют сомнений в преступном умысле. На многих пачках отсутствовали требуемые законом предупреждения о вреде для здоровья, и они продавались всего за 5 фунтов стерлингов. Полицейские также обнаружили фальшивые деньги, нелегальные одноразовые вейпы и огромное количество «нелегальных белых сигарет» — продукции, произведенной без соблюдения стандартов ЕС и часто содержащей запрещённые химические вещества.

Эксперты предупреждают, что этой незаконной торговлей занимаются не дилетанты. Профессор криминологии Эммелин Тейлор из Лондонского Сити отмечает, что сети, стоящие за контрабандой табака, тесно связаны с более широкой преступной деятельностью, включая торговлю людьми и отмывание денег. Расследование BBC также показало, как мошеннические директора и эксплуатация труда мигрантов позволяют преступным группировкам использовать магазины шаговой доступности в качестве прикрытия. Тем не менее, несмотря на более чем 2 700 проверок и 920 арестов, наказания остаются слабыми, обычно составляя штрафы до 10 000 фунтов стерлингов — незначительная сумма для прибыльного бизнеса, связанного с контрабандой.

Непреднамеренные последствия, которые правительства игнорируют

Местные эксперты по снижению вреда от табака, такие как Клайв Бейтс, давно предупреждали Великобританию, что именно это и произойдёт в результате жёстких ограничений. Ссылаясь на данные из таких стран, как Австралия, эти эксперты постоянно предупреждали, что недоступность любого продукта просто загоняет его в подполье, где он не регулируется и, скорее всего, небезопасен.

Причины этой тенденции в Великобритании очевидны. В условиях, когда легальные сигареты стоят от 14 до 18 фунтов стерлингов за пачку — это самые высокие цены в Европе, — и запрета одноразовых вейпов, миллионы потребителей переходят на нелегальный рынок, где те же товары можно купить гораздо дешевле и/или легко достать. Розничные торговцы предупреждают, что добросовестные компании терпят убытки, а организованная преступность процветает. И параллели с политикой в отношении вейпинга особенно сложно игнорировать.

Провал, который заключается в запрете одноразовых электронных сигарет

Когда в июне Великобритания запретила одноразовые вейпы, нелегальные рынки немедленно вмешались, чтобы заполнить пробел. Исследование Haypp показывает, что 63 процента британских вейперов по-прежнему используют одноразовые устройства, а каждый пятый теперь покупает их на черном рынке. Некоторые делали запасы до запрета, в то время как другие покупают в небольших магазинчиках или у онлайн-продавцов, которые открыто игнорируют закон. Маркус Линдблад из Haypp предупредил, что черный рынок быстро расширяется и его будет все труднее контролировать. Хотя экологические проблемы, лежащие в основе запрета, реальны — миллионы одноразовых устройств содержат пластиковые отходы, токсичные остатки и литиевые батареи, — запрет устраняет надзор, в то время как спрос сохраняется, подталкивая людей к нерегулируемым цепочкам поставок. Тревожно, что новые данные свидетельствуют о том, что шесть процентов вейперов уже вернулись к курению, демонстрируя, как запреты могут подорвать общественное здоровье, если они реализуются без адекватных регулирующих альтернатив или поддержки.

К сожалению, Ирландия, похоже, готова повторить эти ошибки. Правительство внесло законопроект 2025 года «Об общественном здравоохранении (одноразовые вейпы)», который полностью запретит одноразовые вейпы и введет строгий контроль за никотиновыми пакетиками, ароматизаторами, упаковкой и рекламой. Министр здравоохранения Дженнифер Кэрролл Макнил утверждает, что эти меры необходимы для снижения воздействия никотина на молодёжь, а государственный министр Дженнифер Мурнейн О’Коннор называет их необходимыми для реагирования на быстро меняющийся рынок. Однако критики видят в политике курс, игнорирующий реальные результаты.

Опрос We Vape UK выявил сильную общественную поддержку регулирования, а не запрета. Почти половина респондентов считают, что никотиновые паучи должны оставаться легальными, но регулироваться, менее десяти процентов поддерживают их полный запрет, а значительная доля считает, что службы, помогающие бросить курить, должны активно рекомендовать их. Ричард Кросби из Considerate Pouchers подчеркнул, что международные примеры, такие как Швеция и ОАЭ, показывают, что снижение вреда, осуществляемое потребителями, работает гораздо эффективнее, чем тотальные ограничения. Основатель We Vape Марк Оутс предупредил, что если Ирландия продолжит идти по пути запрета, она столкнётся с процветающим чёрным рынком, остановкой сокращения курения и ухудшением состояния здоровья своих граждан.

Похоже, делегация Великобритании струсила во время КС11

Тем временем позиция Великобритании в вопросе снижения вреда на мировой арене стала странно приглушённой. В преддверии КС-11 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака министр здравоохранения Эшли Далтон пообещала, что Великобритания будет твёрдо поддерживать снижение вреда от табака. Однако, когда настал момент, делегация выступила с осторожным заявлением, избегая защиты вейпинга, а вместо этого выделив ограничительные элементы последнего Закона о табаке и вейпах. Великобритания даже воздержалась от упоминания своей успешной программы «swap-to-stop» — крупнейшей в мире раздачи курильщикам бесплатных наборов для вейпинга.

Наблюдатели отметили, что Великобритания, по всей видимости, не желала оспаривать жёсткую позицию ВОЗ, несмотря на то, что является одним из основных финансовых спонсоров договора. За кулисами финансируемые Bloomberg НПО оказывали существенное влияние на ход встречи, часто продвигая идеи, противоречащие установленным данным о вейпинге и других менее рискованных альтернативах. Ни правительство Великобритании, ни ASH публично не оспорили это вмешательство.

На местном уровне ASH практически не реагирует на ухудшение общественного восприятия вейпинга. Всё большее число жителей Великобритании ошибочно считает, что вейпинг так же вреден, как и курение. Несмотря на признание этой тенденции, ASH поддерживает политику, которая делает переход на вейпинг менее привлекательным. Например, введение простой упаковки для вейпов, ограничения на ароматизаторы, распространение законодательства о запрете курения на вейпинг и предстоящий налог на вейп, который удвоит стоимость многих жидкостей для электронных сигарет. Эти меры противоречат рекомендациям Национальной службы здравоохранения (NHS), призывающей курильщиков перейти на вейпинг. Правительство раздаёт до миллиона бесплатных наборов для вейпинга, но одновременно принимает законы, которые сделают вейпинг более дорогим, менее доступным и менее привлекательным — непоследовательность, которая грозит вернуть курильщиков к сигаретам.

Что пошло не так и как это исправить

Провалы запретительной никотиновой политики сейчас очевидны по всей Великобритании и Ирландии. Когда более безопасные альтернативы ограничиваются, нелегальный рынок процветает, а снижение курения замедляется. Когда доступ к курению регулируется разумно и пропорционально, курение быстро снижается, как это наблюдается в Швеции, Новой Зеландии и Японии. Если правительства серьёзно настроены на снижение вреда, связанного с курением, им необходимо вернуться к научно обоснованным стратегиям, которые ставят реальные результаты выше политической позиции. Без такого сдвига нелегальный рынок будет продолжать расширяться, уровень курения останется на прежнем уровне, а доверие общества к учреждениям здравоохранения ещё больше подорвётся.

Источник | vapingpost.com
Фото | Zuncl