Влияет ли введение налогов на вейпы на привлекательность обычных сигарет?

Новые исследования показывают, что плохо разработанные налоги на никотин могут иметь обратный эффект, сократив разрыв в цене между курением и продуктами с более низким риском.

Правительства десятилетиями используют налоги на сигареты для снижения уровня курения. Логика такова: если сигареты стоят дороже, то их будет покупать меньше людей. Но рынок никотина изменился. Теперь сигареты соседствуют с электронными сигаретами, устройствами для нагревания табака и никотиновыми паучами.

Эти продукты не являются абсолютно безопасными и не должны использоваться детьми или людьми, которые еще не употребляют никотин. Но для взрослых, которые курят, они могут стать важным способом отказаться от курения обычного табака.

Это усложняет налоговую политику. Налог, снижающий использование электронных сигарет, может казаться успешным, если рассматривать его изолированно. Но если некоторые потребители в ответ начнут покупать больше сигарет, то расчеты в отношении общественного здравоохранения изменятся.

Всё больше исследований свидетельствуют о том, что это не просто теоретическая проблема. Новое южнокорейское исследование, опубликованное в журнале Tobacco Control, показало, что повышение цен на электронные сигареты связано с «перераспределением расходов в сторону обычных сигарет» . Исследование также выявило «существенное замещение обычных сигарет электронными сигаретами».

Для общественного здравоохранения вопрос заключается не просто в том, содержит ли продукт никотин, а в том, насколько вредный эффект он наносит по сравнению с курением.

Сигареты особенно опасны, потому что в них сжигается табак. Именно дым от сгорания является причиной большинства заболеваний и смертей, связанных с курением. Вейпы, устройства для нагревания табака и никотиновые пакетики не содержат продуктов сгорания табака.

Южная Корея. Рост цен на электронные сигареты связан с ростом расходов на обычные сигареты

В южнокорейском исследовании рассматривались обычные сигареты, устройства для нагревания табака и электронные сигареты в совокупности, а не каждый продукт по отдельности.

Исследование показало, что электронные сигареты особенно чувствительны к изменениям цен. В нем говорится: «Электронные сигареты продемонстрировали самую высокую собственную ценовую эластичность, что указывает на большую чувствительность к изменениям цен» . Также было установлено, что повышение цен на электронные сигареты связано со смещением расходов в сторону обычных сигарет.

Молодые люди в США. Меньше вейпинга, больше курения

В американском исследовании, опубликованном в журнале Addiction, изучалась группа людей в возрасте от 18 до 25 лет, и был обнаружен аналогичный компромисс. В исследовании изучалась реакция на налоги на сигареты и электронные системы доставки никотина (ЭНДН), к которым относится и вейп. Был сделан вывод: «В Соединенных Штатах более высокие налоговые ставки на ЭСДН связаны с уменьшением потребления ЭСДН, но также с увеличением курения сигарет среди молодежи в возрасте от 18 до 25 лет».

В том же исследовании было установлено, что налоги на сигареты и налоги на электронные сигареты оказывали противоположное влияние на поведение. Более высокие налоги на сигареты были связаны со снижением курения и увеличением использования электронных сигарет, в то время как более высокие налоги на электронные сигареты были связаны со снижением использования электронных сигарет и увеличением курения среди молодых людей.

Миннесота. Высокий налог на электронные сигареты связан со снижением числа отказов от курения

Исследование, посвященное высокому налогу на электронные сигареты в Миннесоте, предоставляет данные, ориентированные на взрослых курильщиков. В исследовании, опубликованном в журнале Journal of Risk and Uncertainty, рассматривался налог на электронные сигареты в Миннесоте и его влияние на курение среди взрослого населения. Авторы пришли к выводу, что налог «увеличил курение среди взрослого населения и снизил количество отказов от курения в Миннесоте по сравнению с контрольной группой».

В статье подсчитано, что если бы этот налог не действовал, около 32 400 дополнительных взрослых курильщиков в Миннесоте бросили бы курить в течение периода исследования. Также была оценена перекрестная эластичность текущего уровня курения по отношению к ценам на электронные сигареты, составляющая 0,13.

Налоги также могут иметь непредвиденные последствия на молодежь

Использование электронных сигарет среди молодежи — это вполне обоснованная проблема. Никотиновые продукты не должны продаваться детям, и правительства несут ответственность за предотвращение их употребления среди молодежи.

Однако имеющиеся данные свидетельствуют о том, что даже налоги на электронные сигареты, ориентированные на молодежь, необходимо оценивать с учетом последствий для курения.

Исследование, опубликованное в журнале Journal of Health Economics, показало, что налоги на электронные сигареты снизили их использование среди молодежи, хотя предполагаемый эффект оказался относительно незначительным. Авторы подсчитали, что 10-процентное повышение цен на электронные сигареты, вызванное налогами, связано примерно с 0,6–2,1-процентным снижением использования электронных сигарет среди молодежи.

Однако то же исследование выявило «значительный положительный эффект перекрестного налогообложения сигарет» (свидетельство того, что некоторые молодые люди заменили сигареты электронными сигаретами), что вызывает опасения по поводу необходимости оценивать влияние налогов на электронные сигареты на курение наряду с любым снижением использования электронных сигарет.

Авторы пришли к выводу, что непредвиденные последствия налогообложения электронных сигарет могут «значительно подорвать или даже перевесить любые выгоды для общественного здравоохранения».

Китай. Многие перешли на обычные сигареты

Аналогичные опасения на другом рынке вызывают данные из Китая. В рамках проспективного наблюдательного исследования 2025 года изучались изменения в использовании электронных сигарет после повышения налогов на них в Китае в 2022 году. В исследовании приняли участие взрослые, использующие электронные сигареты, и было установлено, что после повышения налогов использование электронных сигарет резко сократилось.

Однако исследование также показало, что многие люди, бросившие вейпинг, перешли на обычные сигареты. Согласно отчету, 74,2% пользователей вейпов, бросивших курить, перешли на обычные сигареты, в результате чего абсолютный показатель отказа от вейпинга составил 17,6%. Авторы пришли к выводу, что «эффективность политики снизилась», поскольку многие люди, бросившие вейпинг, перешли на курение обычных сигарет.

У этого исследования есть ограничения. Оно носило наблюдательный характер, использовало онлайн-выборку и не может доказать, что налог был единственной причиной изменения поведения людей. Однако оно дополняет тенденцию, наблюдаемую на других рынках, где повышение цен на электронные сигареты связывают с увеличением потребления обычных сигарет или снижением числа отказов от курения.

Налоги на никотиновые паучи. Политика опережает научные данные

Аналогичная проблема сейчас возникает и в отношении никотиновых паучей. Никотиновые паучи— это небольшие пакетики, которые помещаются под губу для доставки никотина. Они не содержат табачного листа и не предполагают курения. Они не являются полностью безопасными и могут вызывать привыкание, но не подвергают пользователей воздействию табачного дыма.

В новом исследовании, опубликованном в американском журнале Tobacco Control, была проанализирована ситуация с налогами штатов на никотиновые паучи для перорального применения, и выявлена ​​крайне противоречивая налоговая система.

В исследовании сообщается, что ежемесячные продажи никотиновых паучей для перорального применения в США за период с июля 2021 года по май 2024 года выросли более чем в три раза, с 327 миллионов единиц до более чем 1,05 миллиарда единиц. Также отмечается, что ими пользуются примерно 480 000 подростков и 3,9 миллиона взрослых.

По состоянию на декабрь 2025 года исследование не выявило федерального акцизного налога на никотиновые пакетики для перорального применения. В 29 штатах и ​​округе Колумбия налог на них не взимался, в то время как в 21 штате он взимался.

Среди штатов, которые облагали их налогом, семь использовали специфические налоги, такие как плата за унцию или за банку, а 14 использовали налоги на имущество, основанные на цене продукта. Ставки сильно различались. Налоги на имущество варьировались от 10 до 95 процентов. Специфические налоги варьировались от 0,50 доллара (0,43 евро) за унцию до 3,08 доллара (2,66 евро) за банку.

Исследование также показало, что штаты различались в том, облагали ли они налогом паучи, содержащие никотин, полученный из табака, никотин, не содержащий табака, или и то, и другое. Пятнадцать штатов облагали налогом оба типа, в то время как пять облагали налогом только паучи с никотином, полученным из табака. Невада была единственным штатом, который облагал налогом паучи с никотином, не содержащим табака, освобождая от налога продукты, полученные из табака.

Авторы написали, что эти различия свидетельствуют об отсутствии «консенсуса» по вопросу о том, как разрабатывать внутренние налоговые структуры для никотиновых паучей.

В данном исследовании не рассматривался вопрос о том, подталкивают ли налоги на никотиновые паучи людей к возвращению к курению. Оно было направлено на изучение налоговой политики, а не потребительского поведения. Однако оно показывает, что системы налогообложения новых никотиновых продуктов развиваются до того, как их влияние на замещение курения будет полностью изучено.

Авторы отметили, что в будущих исследованиях следует изучить, как налоги на паучи влияют на «розничные цены, объемы продаж и замещение никотиновых продуктов другими».

Эффект зависит от того, как разработана система налогообложения

Внимательное изучение имеющихся данных не подтверждает утверждение о том, что каждый налог на электронные сигареты подталкивает людей обратно к курению. Некоторые исследования выявляют признаки замещения. Другие же показывают, что налоги на электронные сигареты снижают их использование, но при этом отсутствуют явные доказательства увеличения числа курильщиков в каждой группе.

Однако противоречивые данные не снимают опасений. Они показывают, что эффект от налога зависит от того, как он разработан, насколько высок его размер, какие товары доступны и как соотносятся цены на сигареты.

Исследование Health Economics 2026 года, проведенное среди взрослых жителей США, использующих электронные сигареты, показало, что повышение цен и налогов на электронные сигареты снижает их потребление. В отчетах об исследовании говорится, что не было обнаружено доказательств того, что повышение налогов на электронные сигареты подтолкнуло взрослых пользователей электронных сигарет к курению обычных сигарет в данной выборке.

В систематическом обзоре и метаанализе 2026 года, опубликованном в журнале BMC Medicine, также было установлено, что влияние налогов на электронные сигареты зависит от политики, рыночных условий и поведения компаний и потребителей. Там говорится, что эффект налогообложения «зависит от специфики налоговой политики, рыночных условий и поведения заинтересованных сторон».

Что должны измерять политики?

При определении целесообразности налога на электронные сигареты часто используется простой вопрос: снизилось ли использование электронных сигарет? Приведенные выше исследования указывают на необходимость задать второй вопрос: что же произошло с курением?

Снижение потребления электронных сигарет может означать, что некоторые люди полностью отказались от никотина. Это также может означать, что некоторые перешли на обычные сигареты, никотиновые паучи, нелегальные продукты или другие никотиновые изделия.

Исследование, проведенное в Южной Корее, показало, что при повышении цен на электронные сигареты расходы смещаются в сторону обычных сигарет. Данные, полученные в США среди молодых людей, показали, что более высокие налоги на электронные сигареты связаны с меньшим их использованием, но с увеличением количества выкуриваемых сигарет.

Исследование, проведенное в Миннесоте, показало, что высокий налог на электронные сигареты увеличивает курение среди взрослых и снижает количество отказов от курения. Данные из Китая показали, что 74,2% пользователей электронных сигарет, бросивших курить, перешли на обычные сигареты.

Имеющиеся данные противоречивы, но критерий оценки политики ясен: налоги на никотиновые продукты с низким риском должны оцениваться не только по тому, снижают ли они потребление этих продуктов, но и по тому, снижают ли они курение.

Вопрос, которого правительства не могут избежать

Вопрос политики не в том, следует ли регулировать никотиновые продукты. Их следует регулировать. И вопрос не в том, следует ли защищать детей от никотина. Это необходимо делать.

Вопрос в том, смогут ли правительства снизить уровень курения среди молодежи, не сделав при этом сигареты более привлекательными для взрослых курильщиков.

В сфере общественного здравоохранения критерием успеха должно быть не то, снижает ли налог на электронные сигареты само по себе использование электронных сигарет, а то, снижает ли он курение.

Источник и фото | clearingtheair.eu