Последствия запрета одноразок

Что  будет означать для никотиновой индустрии следующего поколения запрет одноразок в Великобритании? О последствиях рассказывает изданию TobaccoReporter Пол Хардман.

Премьер-министр Риши Сунак недавно объявил, что правительство Великобритании запретит одноразовые вейпы в рамках своего плана по борьбе с ростом вейпинга среди молодежи. Новые меры были приняты в ответ на недавнюю консультацию правительства по вопросам курения и вейпинга. Которая, по его словам, указала на «подавляющую поддержку» запрета на одноразовые изделия. Что означает это решение для никотиновой индустрии нового поколения? И что может быть дальше?

Помимо запрета одноразовых вейпов, правительство Великобритании введет новые полномочия по ограничению вкусов вейпов, введет простую упаковку и изменит способ демонстрации вейпов. В рамках этих мер правительство вводит новые штрафы для магазинов в Англии и Уэльсе, которые незаконно продают электронные сигареты детям. При этом сотрудники торговых стандартов могут накладывать штрафы на месте в дополнение к штрафам в размере до 2500 фунтов стерлингов (3155,58 долларов США), которые местные власти уже могут выдавать.

Правительство может использовать полномочия, уже предусмотренные Законом об охране окружающей среды, для обеспечения соблюдения запрета. Который, как ожидается, вступит в силу в конце 2024 или начале 2025 года.

Решение проблемы доступа молодежи

Еще в 2019 году правительство Великобритании запустило программу «Без курения к 2030 году». Его целью является снижение распространенности курения табака до уровня ниже 5 процентов к концу десятилетия. Альтернативные методы доступа к никотину, включая вейпы, имеют решающее значение для достижения этой цели бездымной среды. Однако позиция правительства в отношении вейпинга оказалась под пристальным вниманием. Отчасти из-за зарегистрированного роста популярности вейпинга среди молодежи.

По данным опроса ASH под названием «Использование электронных сигарет (вейпов) среди молодежи в Великобритании», в марте-апреле 2023 года доля детей, экспериментирующих с вейпингом, выросла на 50 процентов в годовом исчислении, с одного из 13 в апреле 2023 года до одного из девяти. В 2023 году вейпинг пробовали 20,5 процента детей по сравнению с 15,8 процента в 2022 году и 13,9 процента в 2020 году. Популярные вкусы среди респондентов включали фрукты (60%), за которыми следовали сладкие или безалкогольные напитки (25%).

Правительство сообщает, что одноразовые вейпы стали «движущей силой тревожного роста популярности вейпинга среди молодежи: за последние два года доля вейперов в возрасте от 11 до 17 лет, использующих одноразовые вейпы, увеличилась почти в девять раз». Некоторые могут подумать, что эта тенденция обусловлена ​​их удобством — их можно купить, немедленно использовать и выбросить. Это также может быть связано с их доступной ценой, яркими цветами и привлекательностью вкуса. Однако это удобство важно как предложение курильщикам более безопасной и доступной альтернативы сигаретам. Поэтому необходимо соблюдать баланс.

С другой стороны, модульные системы, как правило, менее удобны, поскольку перед использованием часто требуется зарядка. Как правило, системы на основе картриджей имеют более высокую цену за всю систему, чем одноразовый продукт. И поэтому требуются инвестиции в систему определенного типа. После выбора устройства пользователь привязывается к определенному диапазону картриджей. Потребителю, выбирающему более дорогую электронную сигарету с баками, придется ориентироваться в смене испарителей и различных типах и крепости электронных сигарет, что делает их более сложными, чем использование одноразового вейпа.

По нашему опыту, одноразовые изделия также имеют тенденцию содержать максимально допустимую концентрацию никотина — 20 мг на миллилитр в форме солей никотина, которые, как было показано, всасываются быстрее, чем свободный никотин, и могут привести к большей никотиновой зависимости, чем изделия с более медленным усвоением.

В отчете также упоминается воздействие на окружающую среду. Отмечается, что каждую неделю выбрасывается 5 миллионов одноразовых предметов, что эквивалентно литиевым батареям 5000 электромобилей. Это суровые цифры, которые отражают воздействие на окружающую среду в контексте.

Влияние мер

Хотя эти меры специально разработаны для борьбы с вейпингом среди молодежи, они, естественно, окажут влияние на отрасль в целом. Мы можем стать свидетелями растущей популярности среди молодежи современных никотиновых паучей для перорального применения, появления новых категорий продуктов или тенденции к использованию горючего табака. Важно, чтобы эти продукты не шли по тому же пути с точки зрения привлекательности для молодежи, что и одноразовые вейпы, чтобы их доступ можно было сохранить для взрослых курильщиков, желающих бросить курить горючие сигареты. Это означает жесткое регулирование, обеспечение соблюдения нормативных требований и ответственное поведение со стороны производителей и розничных продавцов.

Производители одноразовых вейпов теперь будут искать способы усовершенствовать свою продукцию, чтобы она могла оставаться на рынке. Технология, используемая в одноразовых вейпах, не обязательно является одноразовой. Батареи способны выдерживать множество циклов зарядки, и не составит труда спроектировать сменные баки. Возможно, производители одноразовых устройств перейдут на системы многоразового использования, такие как вейпы с картриджами, и сохранят внешний вид и вкус как можно более похожими на текущие продукты. «Новые полномочия по ограничению вкусов вейпов» могут сыграть важную роль в обеспечении того, чтобы эти модифицированные устройства не были такими привлекательными для детей.

Правительству необходимо будет дать юридическое определение одноразовых вейпов и разъяснить, как будут реализовываться запрет и ограничения. Например, на данном этапе неизвестно, будут ли какие-либо дополнительные требования в отношении процесса уведомления и должны ли производители предоставлять дополнительную информацию о продуктах, чтобы оставаться в соответствии с Положением о табачных изделиях и сопутствующих товарах 2016 года (TRPR).

Если в законодательстве не будет предусмотрено более подробное описание, могут появиться лазейки, которыми могут попытаться воспользоваться производители и розничные торговцы. Например, в Великобритании продажа вейпов лицам младше 18 лет является незаконной. Но розничные продавцы по-прежнему могут раздавать детям одноразовые электронные сигареты в качестве бесплатных образцов. Следуя рекомендациям обзора Хана, в апреле 2023 года правительство объявило, что закроет эту лазейку.

Министры Великобритании опасаются, что некоторые производители могут адаптировать свои одноразовые вейпы, чтобы обойти запрет. По данным The Guardian, министры «устраняют такие уловки, как прикрепление к ним [одноразовым вейпам] зарядных устройств». Интересно, что на вопрос о производителях, добавляющих USB-разъемы для зарядки в сигареты без пополнения, чтобы избежать запрета, министр здравоохранения Виктория Аткинс прокомментировала: «Это невероятно циничный вопрос, и он, если хотите, показывает, на какую битву готово пойти правительство».

Есть также опасения, что штрафы на месте не будут достаточно высокими, чтобы помешать недобросовестным ритейлерам продавать продукцию подросткам младше 18 лет. В конце концов, в настоящее время продажа электронных сигарет молодежи является незаконной. Но проблема существует. Поскольку объявлено, что 30 миллионов фунтов стерлингов будут направлены на финансирование налоговой и таможенной службы Ее Величества, пограничных служб и торговых стандартов, будет интересно посмотреть, достаточна ли эта сумма для решения проблемы незаконно ввозимой и продаваемой продукции.

Также будет интересно посмотреть, будут ли введены какие-либо дополнительные меры в отношении продуктов, популярных среди молодежи. Возможно, нацеленных на многоразовые электронные сигареты, которые специально разработаны так, чтобы выглядеть как что-то еще, что может быть при себе у ребенка. Например, маркер или тушь для ресниц.

Никотиновые паучи как «альтернатива вейпингу»

Правительство отмечает, что «альтернативы вейпингу, такие как никотиновые паучи, также будут объявлены вне закона для детей, которые все чаще обращаются к этим заменителям, вызывающим сильную зависимость». Хотя введение возрастного ограничения является разумным шагом, нам придется подождать, чтобы увидеть, какие дополнительные правила последуют для никотиновых паучей. Например, будет ли установлен предел концентрации никотина и разумный подход к вкусам/графике и рекламе. Те виды ограничений, которые должны быть установлены для всех потребительских никотиновых продуктов, который могут помочь снизить привлекательность для молодежи.

Важно, чтобы никотиновые пакетики не попали в те же ловушки, что и одноразовые вейпы. Эти продукты можно считать одними из доступных потребительских никотиновых продуктов с наименьшим риском. И доступ к ним необходимо поддерживать, чтобы помочь взрослым курильщикам, стремящимся бросить или сократить курение.

Куда могут пойти производители дальше

В письме премьер-министру Ассоциация индустрии вейпинга Великобритании выразила «глубокую тревогу и разочарование» решением ввести запрет на одноразовые вейпы. Согласно письму, «это решение ставит под угрозу значительный прогресс, достигнутый в снижении уровня курения в Великобритании, и представляет угрозу благополучию миллионов взрослых, которые успешно бросили курить с помощью вейпинга».

Однако вполне возможно, что запрет одноразок может оставить пробел на рынке продуктов снижения вреда от табака, которые не привлекательны для молодежи, но привлекательны для курильщиков и достаточно эффективны по доставке никотина и вкусу, чтобы заменить традиционные горючие сигареты. Конечно, все новые потребительские товары должны будут соответствовать TRPR, а также новым мерам, которые запрещают одноразовые товары, стандартизируют упаковку и ограничивают вкусовые качества.

Путь лекарств

Поскольку потребительский рынок никотина сталкивается с большими ограничениями, мы можем увидеть, как растет число производителей, стремящихся получить одобрение своих вейпов в качестве лекарственных средств в Великобритании. В рамках концепции правительства Великобритании по борьбе с курением Агентство по регулированию лекарственных средств и продуктов здравоохранения активно ищет возможность одобрить электронные сигареты в качестве никотинозаместительной терапии. Если электронные сигареты будут лицензированы как лекарственный препарат, им не нужно будет соблюдать ограничения TRPR, такие как ограничение концентрации никотина в 20 мг на миллилитр. При использовании лекарственного средства продукты освобождаются от новых мер просто потому, что они не являются потребительскими никотиновыми продуктами. Тем не менее, к ним будут применяться различные требования, касающиеся маркетинга и рекламы лекарств.

Следуя процедуре утверждения заявки на получение регистрационного удостоверения (MAA), производители могут поставлять ароматизированные электронные сигареты с более высокой концентрацией никотина курильщикам в Великобритании, но с более контролируемой маркетинговой инфраструктурой, которая ограничивает доступ молодежи. Например, на продукты, которые получают маркетинговый заказ по лицензии General Sales, распространяются те же ограничения на продажу, что и на фармацевтические продукты, отпускаемые без рецепта, такие как парацетамол. Это не позволяет несовершеннолетним покупать их.

Маршрут лекарственного средства дает курильщикам, желающим бросить курить, уверенность в том, что продукт был разработан, изготовлен и протестирован в соответствии со строгими медицинскими стандартами. Благодаря возможности использовать более высокие концентрации никотина существует потенциал сделать продукт более эффективным с точки зрения доставки никотина по сравнению с потребительскими товарами.

На начальном этапе подачи заявки на MAA производители могут сотрудничать с партнером по научным и нормативным требованиям, который будет поддерживать их на протяжении всего процесса, от разработки продукта до одобрения регулирующих органов, чтобы повысить свои шансы на успех.

Итог

Новый запрет на одноразовые изделия, получивший «подавляющую поддержку», не лишен причины. Но это не тот подход, который защищает Broughton. Как наблюдалось в отношении других продуктов, а также отражалось в индустрии вейпинга в США, запрет редко бывает эффективным и может создать опасный прецедент для всей категории. Мы согласны с мнением о новых мерах в отношении доступа молодежи, но считаем, что необходима более подробная информация, чтобы предотвратить эксплуатацию и убедить производителей в том, как они могут соблюдать TRPR и другие соответствующие стандарты. Между тем, полный запрет на одноразовые изделия может стимулировать инновации и разработку новых лекарственных средств. Но только в том случае, если производители смогут получить доступ к правильной поддержке.

Источник | tobaccoreporter.com
Фото | Image by garetsvisual on Freepik